当前，珠海城乡融合日渐提速、产业体量迅速扩大，基层社会治理压力不小。为了从源头上为基层社会治理“减压”，让群众安居乐业，近年来，珠海积极地推进“枫桥经验”与网格化管理服务体系融合，依托网格化服务管理，构建全覆盖、全方位的矛盾纠纷排查化解新模式，有效促进矛盾纠纷化解，切实提升网格治理实效，不断为基层社会治理赋能增效。

  下一步，珠海如何持续深化“1+6+N”工作体系建设，以小网格助力基层“大治理”？又应如何充分的发挥网格前沿阵地的作用，促使各种矛盾纠纷早发现、早控制、早解决？在珠海市委政法委的组织下，多名社会治理民情观察员给出了建议。

  在珠海的西南端，南水镇既有密集的工业园区，也有着依山傍海的分散村居，具有外来人口多、流动性大等特点，基层社会治理面临不少挑战。通过实行网格化管理模式等一系列探索实践，南水镇有效将矛盾纠纷化解在基层，成功创建“广东省信访工作示范镇”。

  综合网格是基层社会治理的最小单元，也是矛盾纠纷排查化解的“第一道防线”。而设立网格党组织，推动各镇街（园区）治理力量下沉，则是综合网格建设的重要一环。多名观察员认为，把党建力量和资源下沉，解决有限的治理资源与一直增长的服务需求之间的矛盾，将是珠海破解治理难题的关键一招。

  “政府应对基层社会治理实施顶层设计，全市‘一盘棋’综合考量，建立党建引领基层治理协调机制，各级党组织结合辖区真实的情况，发挥党员干部先锋模范带头作用。”观察员林祖劭建议，要持续推动合乎条件的综合网格成立网格党支部、党小组，逐渐完备“社区党委—网格党支部—党小组”组织体系，落实各级责任，夯实精细治理基础，赋能社区党组织向最末梢聚能。

  观察员龙舒表示认同，她提出，要重点凝聚在职在编党员、志愿者队伍、企业主、有责任心的热心群众等各方力量，与网格员、楼长组成网格管理队伍，及时掌握社情民意，化解矛盾纠纷。

  网格员是网格化服务管理的一线人员，承担着基础信息采集、矛盾纠纷排查化解等繁重任务。“网格化服务管理，关键在人。”观察员禹华超认为，要强化网格员队伍建设，政府相关职能部门要不断拓宽基层人才来源，完善网格队伍培养机制，优化网格队伍结构，健全科学考核体系，打造一支素质过硬、业务精通、服务到位的网格员队伍，为基层治理现代化建设提供坚实保障。

  “基层治理不能单靠政府部门单打独斗，各方参与才能形成合力。”观察员丁焕松补充，综合网格要充分的发挥好社会力量的作用，动员楼栋长、居民小组长、党员志愿者、“五老”和群众威望高的居民骨干等参与矛盾纠纷排查化解，担任网格志愿者，特别是发挥快递骑手、网约司机、网络配送员等新业态新就业群体的优势，将其发展成为“流动网格员”，成为基层社会治理的“生力军”。

  观察员李丽则就网格员队伍建设方面提出了更详细的建议，认为可以优化考核模式，建立分级分类考核和量化考核并行的监督考核体系，完善群众评议和组织评议、街道评议和职能评议相结合办法，健全网格员退出机制，确保网格员队伍整体素质过硬。

  在珠海斗门区白藤街道，群兴社区网格员胡晓太走街串巷，开展每周一次的“网格走亲”工作，为群众排忧解难。

  这是珠海市以网格聚力多元共治、推进基层社会治理工作的一个缩影。截至今年6月，珠海共配备1840多名专兼职网格员，每个社区网格至少配备1名。

  无规矩不成方圆。多名观察员认为，要想让网格管理发挥最大效能，必须严格把控网格事项准入，规范网格化服务管理运行机制，为基层工作人员减负。

  “要强化网格员工作效能，就要进一步明确网格事项准入清单，让网格员有时间、有精力聚焦主责主业，沉网入格开展走访。”观察员李丽说。

  观察员丁焕松表示认同，网格不是“万能筐”，不是什么任务都能往里装。他提出，要严格落实《珠海市综合网格入格事项审查制度》，避免给基层带来负担，确需纳入网格化服务管理工作事项的，要按照“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，明确授权内容、权限、时限和拨付的经费。同时，全方面实行清单管理，规范综合网格巡查、问题上报、任务指派、处理反馈等相关工作流程，制定网格员工作指引，明确网格员工作边界，优化网格化服务管理运行机制，建立与相关职能部门沟通联络制度，形成闭环管理处置机制。

  除了事项准入外，观察员禹华超认为，要优化网格设置，根据各社区地理区位、发展形态趋势等真实的情况，结合社区人口密度、服务管理要素等差异，对现有综合网格进行动态调整和优化，重点解决部分综合网格边界不科学、不合理等问题，确保全覆盖、无盲区，全面激活基层社会治理“微细胞”，推动公共服务和社会治理重心向基层下移，更好适应当前城市发展和社会治理需求。

  网格工作效能不断的提高的背后，除了基层干事的努力和心血，更少不了“智慧大脑”的助力。

  观察员林祖劭认为，要强化科学技术投入，通过配置硬件设备和信息化技术方法，建立“互联网+”云平台数据库，提高网格化管理服务水平，实现智慧物业、智慧养老、平安社区等智慧化功能，让社区治理更细致、服务群众更便捷、小区安防更完善、数字生活更全面。

  “可以借力大数据推动综合网格管理创新，构建‘发现问题、智慧分拨、处置督办、研判预警、协调联运’的全流程网格化、数字化、智能化工作模式。”观察员龙舒补充道。

  过去，群众遇上矛盾纠纷烦心事，往往要跑好几个部门，甚至“摸不着门”，因此打造更精细、多元、科学的“一站式”矛盾纠纷调处服务模式十分必要。多名观察员提出，基层社会治理要实现精细化、现代化，必须打造更多元的“一站式”服务。

  “这需要形成服务闭环，构建起基层治理联动协调机制。”观察员龙舒提出，可按照“信息收集—问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈”的处理闭环，构建“上下有人抓、事事有人管”的联动协调机制，编织管理服务“一张网”，覆盖群众的大事小情，将各项便民服务送到居民身边，进一步促进社区精准化、精细化服务。

  在观察员禹华超看来，要依托网格社会治理“微单元”，一直在优化网格化管理服务，应该有效整合各种资源，让昔日网格管理“单打独斗”变为“集团作战”，推动群众诉求源头治理和民生服务精准供给，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，让基层治理有温度更有力度。

  “坚持靠前指挥，要实施网格扁平化管理。”观察员林祖劭补充，可以在社区成立义工站、议事厅、恳谈会等平台，组织熟悉调解流程、亲和力强的热心人士担任网格员，社区公开公布网格员信息、服务内容、联系方式等，把贴心服务送到群众身边，让群众随时随地看得见、找得到，实现“群众大事小情网格议、矛盾纠纷网格调、暖心服务网格办”，创新服务模式，打通服务群众“最后一米”。

  林祖劭还提出，要编好治理大网络，全面采集基础信息，选好网格责任人，详细掌握网格内人、物、事、组织等情况，发挥网格员“知底数、明事理”优势，构建“人人参与，人人受益，我为人人，人人为我”和谐氛围，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。

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